1月15日，朝鲜朝鲜领导人金正恩在第14届最高人民会议第10次会议上表示，朝鲜要修改宪法，把韩国定义为“头号敌国”和“永远的主要敌人”，在朝鲜半岛发生战争的情况下，重点优先考虑完全占领、镇压、收回大韩民国，将其纳入朝鲜领土。
将韩国定义为主要敌对国家，废除祖国和平统一委员会、金刚山国际旅游局等朝韩事务机构。连日来朝鲜对韩国的态度发生大转变。
早在两年前朝鲜领导人金正恩曾说朝鲜的主要敌人不是具体国家，而是战争。现如今朝鲜直接将韩国列为主要敌人，非常不同寻常。更为重要的是这种表达不只是口头政治姿态，而是从劳动党中央委员会共识上升到最高人民会议决议的全方位的实质性改变。
为什么朝鲜对韩国的态度大变？
朝鲜的姿态大变是基于现实调整外部关系框架的产物，是在放弃不可能实现的和平统一目标。
二战之后朝鲜半岛出现两个政权主体，相当长的时间内两国都谋求统一，这是分裂之初政治家的责任感和历史使命感促成的。但是伴随着分治时间拉长，基于生存和发展的需要1991年两国都加入了联合国，自此两国就是国际社会承认的独立主权国家了。
尽管朝韩在各自的宪法中均表明朝鲜半岛为一个统一的国家，但这仅仅是一种正确的政治叙事，而非政治现实。从根本上来说，朝韩关系的主基调应该是邻里关系。且不说大国不希望看到朝鲜半岛统一为实力强大的国家，朝韩双方相当长时间内都不具备吃掉对方实现统一的实力。分治已经是难以改变的事实。以推进统一为目标开展工作，永远也无法实现，除非发动战争。
朝鲜非常清楚朝韩将长期共存。将朝韩关系定义为国与国间的关系是面对现实的一种选择。朝韩长期以来的对抗状态，是历史遗留问题，是双方均将统一作为目标的产物。不再称南北关系实际上是放下统一诉求，朝韩关系的再定义是朝鲜试图解开朝韩对抗逻辑的一种尝试。
朝鲜战争本质上就是朝韩试图通过战争实现统一而失败的尝试。朝鲜首位领导人金日成1972年5月曾提出自主、和平、统一的祖国统一三项原则，1980年10月提出联邦制统一构想，1993年4月提出为实现全民族大团结的十大纲领，奠定了朝鲜对韩国政策的基础。金日成的接班人金正日2000年6月和已故前韩国总统金大中在平壤举行了历史性会晤，并签署了《北南共同宣言》。
2007年10月金正日与已故前韩国总统卢武铉在平壤举行了朝韩首脑第二次会晤，双方签署了《北南关系发展与和平繁荣宣言》。金正恩虽然也同韩国前总统文在寅进行过轰动一时的会晤，并签署一系列协议。但是伴随着韩国的政权更迭，一切都化为了泡影。
金正恩现如今力主将南北关系调整为国与国的关系，是前所未有的重构两国关系叙事的做法，展现了政治魄力。表面上看，是缩小了政治目标，实际上是务实选择。重构两国关系叙事有助于解决两国对抗的恶性循环。
虽然韩国被列为了主要敌人，但不再称南北关系的背后，是朝鲜不会随时可能对韩国进行统一打击的隐形承诺。这是朝鲜主动释放的政治善意。
如果从统一的历史任务中解套，从统一对方的政策目标中解套，那冷战转为和平共处就有一定机会实现。下一步朝鲜必然会采取措施让韩国放弃统一的尝试。